限户限牌,还有谁能开“滴滴”

　　国庆长假后首日，京沪广深四个一线城市，不约而同地发布了网约车新规。其中，京沪两地的“限外”政策，两地都明确规定，从事网约车，需京人京车、沪人沪车，引发业界关注。随着新规11月1日实施日期的临近，四个特大城市细则的出台，对于其他地方具有风向标意义。

　　门槛提高

　　私家车主还能开吗?

　　从目前出台的地方细则来看，在“公交优先”和治理拥堵等“城市病”的考虑之下，特大城市对网约车的“门槛”仍然较高。

　　第一道门槛是针对车辆。北京、上海都对车辆的排量和轴距做出规定。上海除了对车辆轴距等做出要求外，还要求必须是两年内的新车。

　　第二道门槛是针对司机。北京、上海均要求司机为本市户籍，深圳则是本地户籍和居住证即可。

　　在对司机的要求中，影响最大的当数户籍。记者采访发现，目前在北京、上海的网约车司机中，不少是开外地车牌车的人员。滴滴公布的一组数据:上海已激活的41万余司机中，仅有不到1万名司机具有上海本地户籍。

　　第三道门槛是针对平台。就是要求平台承担承运人责任，必须同时具备线上、线下服务能力，相关数据均需接入监管平台。

　　“出租车改革需要体现错位、融合发展，如果把网约车变成巡游车，改革就没意义了。”北京交通发展研究院院长郭继孚说，改革要确保新旧业态平稳过渡、共同发展。

　　管控数量、价格

　　打车会不会更贵?

　　三道门槛限制之下，达标网约车数量预计将大幅缩减。滴滴相关负责人告诉记者，按此标准，滴滴达标的网约车仅为目前总量的5%。按照目前上海网约车数量约30万辆计算，达标网约车数量约为1.5万辆，相当于上海出租车数量的四分之一。

　　一方面是网约车运力的减少，另一方面是是由市场定价，两相结合是否会加剧“打车贵”现象?

　　业内专家认为，运力规模的变化是影响市民打车难易的关键问题。所以，短期内供需会存在一定矛盾。不过，也有业内人士认为，随着政策的逐步落地和市场的逐利驱动，供需矛盾会逐步缓解。

　　上海大众交通董事长杨国平告诉记者，从运力来看，目前特大城市的出租车仍存在一定的挖潜空间，此外，随着市场的规范，正规的网约车公司也会拿到更多的网约牌照，这些新增的运力供给会缓解打车贵、打车难的问题。

　　改革经营权管理

　　能否避免权力寻租?

　　出租车过往的历史表明，牌照也有可能沦为权力寻租的工具。那么，地方新政能否解决这个问题?

　　对此，北京规定，改革巡游车经营权管理制度。新增巡游车经营权一律实行期限制。同时，建立巡游车企业、行业协会、驾驶员和工会的“份子钱”四方协商机制，并根据经营状况、成本费用、租价变动等因素动态调整。相类似，上海也规定，出租车经营权全部实行无偿、有期限使用，期限为6年，到期后根据服务质量再进行招投标。

　　实际上，包括网约车在内的出租车，寻租的关键在于有偿经营权，这种有偿，不仅包括价格，更包括政策门槛，只有搭建公平开放的标准，才能避免权力寻租。

　　“‘份子钱’平等协商，实行动态调整，有助于让出租车司机掌握更多话语权、议价权，提升出租车司机的积极性。”交通部公路科学研究院公路交通发展研究中心虞明远说。据新华社

　　本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属齐鲁晚报所有，任何媒体或个人未经授权不得转载，违者将依法追究 责任。